NIW绿卡申请豁免了申请人的工作要求

2016年12月27日，美国移民局行政上诉办公室（AAO）在「Matter of Dhanasar案例」的裁决及解释中，认为NYSDOT最初确立的NIW申请三重标准条件定义太模糊，需要更新。AAO在「Matter of Dhanasar案例」中确立了一个新的衡量国家利益NIW申请条件的标准。

因为获取劳工证是一个耗费时间并且花费昂贵的程序，其目的在于审核是否有合格的美国工人可以胜任该外籍人士申请的职位。劳工证申请程序除了耗费时间和金钱外，一旦出现了最低限度满足要求的美国工人，申请人的劳工证申请就会有被拒绝的危险，就算该外籍人士按照其它非劳工证申请因素考虑，更适合这个职位。另外，劳工证申请要求长期稳定的雇用关系，一旦申请人需要离开或变换工作，所有移民申请全部作废。NIW申请因没有劳工证的限制，申请人在递交NIW申请后，可以随便变换工作，只要新的工作与国家利益豁免申请中的工作在同一领域即可。

总体来说，由于NIW绿卡申请豁免了申请人的工作要求，劳工证要求，因此，NIW绿卡申请条件要远远高于正常的EB2绿卡申请条件。为了满足国家利益豁免的要求，申请人必须拥有高等学位，或在科技、艺术或商业领域拥有超过一般同行的特殊技能。申请人必须证明其从事的工作及贡献会在全美范围内产生重大而有益的影响，并且他/她在其领域享有权威的声誉，可推动本领域进展。也就是说，申请人必须要证明他/她的工作和贡献可以为全美国带来利益，这种利益要大大超过美国政府保护美国劳工利益的需要。于是，出于国家利益的考虑，美国政府可以同意豁免外籍人士劳工证的申请，直接提出移民申请。

所以，对于满足NIW申请条件的外籍人士来说，即使没有雇主，或没有雇主支持，外籍人士也可以自己的名义，向移民局提出移民申请并获得绿卡。当然，雇主也可以出面为外籍人士提出移民申请。此外，在等待国家利益豁免申请结果期间，申请人可以同时递交其他类型的移民申请；例如：第一类优先（EB1）申请。

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